2025年3月6日，农民日报以“因农立命显担当 金融活水兴辽沈”为题，整版对公司进行了全面系统的报道。

因农立命显担当　金融活水兴辽沈

——辽宁省农业信贷担保有限责任公司服务乡村振兴实践纪实

▲辽宁农担项目经理（左一、右二）到玉米加工项目开展现场调查。

▲锦州地区葡萄种植户在辽宁农担支持下喜迎丰收。

▲辽宁农担项目经理（左）深入田间与西瓜种植户交流。

▲辽宁农担助力海参养殖产业发展壮大。

一年春作首，万象“耕”新时。春节刚过，辽宁省阜新县于寺镇官营子村致富带头人、庆年农场负责人、村党总支书记张庆年开始谋划购买哪个品种、哪种肥，其实通过去年的种植试验，哪个种表现好哪个肥用得好张庆年心里都有数，关键是买农资的钱从哪来。

“辽宁农担为我们农场解决了春耕生产时需要大量资金的难题，能够及时种上地。在农场发展历程中，辽宁农担公司多次给予我们支持，帮我们对接银行贷到款，解决了我的资金周转的困难，真是诚心的感谢”。阜新市官营子村党总支书记、省人大代表张庆年充满感激地说。

官营子村有各类土地5.2万亩，张庆年借助村里丰富土地资源，成立庆年家庭农场，把一家一户小块分散的土地集中整合起来，大力发展养殖、林果、种植、棚菜四大产业。为促进庆年家庭农场发展壮大，辽宁省农业信贷担保有限责任公司（以下简称“辽宁农担”）为张庆年提供担保贷款300万元，助力农场加快土地整合。同时，积极为村里农户提供担保贷款，帮助解决融资困难，累计为该村农户提供担保39笔，金额490万元。在辽宁农担的支持带动下，庆年农场流转土地面积突破2万亩，农业产值突破2500万元，粮食产量平均提高50%以上。农场常年用工量1.7万人次，村民在不离土不离乡的情况下，每年在家庭农场获得务工收入平均2.5万元。

官营子村庆年农场是辽宁农担助力乡村振兴的缩影。辽宁农担被辽宁省委、省政府授予“在全面振兴新突破三年行动首战之年作出突出贡献企业”称号。到2024年末，这家“金融桥梁”累计撬动460亿元资金注入到辽沈大地田间地头，惠及11.5万农户，节约融资成本23亿元，让“融资难”变成“融资易”。

辽宁农担党委书记、董事长杨晓波向记者介绍：“作为唯一在辽宁全省开展农业信贷担保服务的政策性担保机构，我们始终坚守因农立命的初心，充分发挥财政撬动金融支农‘主力军’‘先锋队’作用，以‘担’字为魂，引领金融活水源源不断流向乡村，为辽宁农业农村现代化建设注入了强劲动力。”

纾农解困，担当惠农“主力军”

农业信贷担保因农而生。2024年，辽宁农担把服务乡村振兴作为开展业务、加快发展的聚焦点、落脚点、着力点，推动公司业务服务乡村振兴更聚焦、更精准。

从“春耕告急”到“稻香满仓”，一个农户的逆袭故事如今在盘锦地区广为流传。盘山县胡家镇坨子村的水稻种植户郑义深耕水稻种植领域15年，2024年年初承包了380亩土地，希望进一步扩大生产规模。然而，到了4月份，正当春耕生产进入关键时期，郑义遭遇了前所未有的资金挑战，尤其是包地款项及人工费用的支出，使他一时陷入了困境。面对这一紧急情况，辽宁农担启动快速响应机制，只用短短三天时间，就完成了从受理申请到审批通过的全部流程，成功为郑义发放了30万元担保贷款。郑义得以把地种上并在秋天获得丰收。

辽宁农担扛牢国企担当，服务大局彰显新作为。公司锚定辽宁现代化大农业发展先行地目标任务，全力支持农业强省建设。近年来，辽宁农担聚焦保障国家粮食安全“国之大者”，开展“担保助粮”行动，公司粮食类业务累计担保129.1亿元，其中2024年新增28.6亿元，占比达到22.2%，使更多“中国碗”装上了“辽宁粮”。

“去年开春时，因为在南方加工的海参价格较低，暂时不能变现，导致我们的资金链出现困难，眼看就要投苗放养，却没钱购买海参苗。在这关键时刻，辽宁农担出手相助，3笔合计450万元的担保贷款解决了我们的燃眉之急。”营口经济技术开发区卓越海洋有限公司负责人感慨道。

乡村要振兴，产业必兴旺。辽宁农担聚焦辽 宁省委省政府确定的补齐县域经济、民营经济、海洋经济短板和发展草莓、海参等十大农业特色产业等工作重点，有针对性地开展担保业务，2024年为辽中肉牛、丹东草莓、兴城花生、盘锦水稻、桓仁人参等特色产业提供贷款担保18.4亿元，支持农业龙头企业及上下游产业链3675万元，在营口、葫芦岛等地加大渔业养殖支持力度，为海参、白虾、多宝鱼等养殖业提供担保1.5亿元，有力推动了地方特色产业发展。

2024年8月，辽宁葫芦岛市遭遇历史罕见暴雨洪水灾害，农民面临巨大经济损失，亟待复工复产。蔬菜大棚种植户房忠东整个蔬菜大棚近乎冲毁，作物绝收。辽宁农担获悉灾情后，高效办理业务，成功实现当日调查，次日审批，后日放款。“多亏辽宁农担的好政策，现在人工和材料价格都很高，仅凭自己根本无力承担重建费用，非常感谢辽宁农担对老百姓的大力支持。”他激动地说道。

为帮助受灾群众开展生产自救，辽宁农担迅速出台支持政策，协调合作银行为灾区客户办理延期、展期、续贷等服务，并对灾后重建项目减半收取担保费，降低受灾群众负担。灾情发生后，辽宁农担累计为受灾群众生产自救发放担保贷款125笔，金额2564.4万元。在自然灾害面前，辽宁农担与受灾群众共克时艰，充分体现了“因农立命、为农担当”的职责使命。

创新驱动，点燃发展“加速器”

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。2024年，辽宁农担以党的二十届三中全会召开为契机，坚持创新驱动发展，加快产品迭代创新和数字化转型，激发了高质量发展强大动能。

“有了辽宁农担给我提供创业担保贷款，我一年收购辽丰、巨丰葡萄30万斤，存在自家冷库鲜储，销往黑龙江、贵州等合作商，另外还通过自家电商平台推广北镇葡萄品牌，实现农产品源产地与消费者直接对接。”在北镇市常兴店镇的北镇葡萄电商发货基地里，农户们正忙着给一串串晶莹剔透的葡萄打上包装，发往全国各地。2024年辽宁农担为北镇众多返乡农民从事葡萄种植提供担保贷款近一个亿，使当地众多外出务工的农民工从“打工人”变成了在家乡自力更生的“创业者”。

为助力农民创新创业，辽宁农担依托国家出台创业贷款政策的有利契机，研发推出“创业宝”担保产品，为农村返乡就业创业的农民提供10—30万元的担保贷款，政府对相关项目给予贴息支持，辽宁农担为客户提供简化审批程序、降低融资门槛、优惠担保费率等优惠政策，引导金融资源支小助微。截止2024年末，辽宁农担累计为辽宁农村提供涉农创业担保贷款192.4亿元，带动10.9万户农户实现稳定就业。

辽宁农担注重把脉客户融资需求，加强业务模式和担保产品创新。聚焦支持辽宁特色农业产业，推出了“盘稻担”“肉牛宝”“花生宝”等产品。为提升服务效率，与银行合作推出了“快易宝”“速捷宝”“优客宝”等便捷类产品，确保客户高效足额获得贷款。为加快农产品仓储保鲜冷链设施建设，补齐农业冷链建设短板，推出“冷链e贷”产品。为破解农业产业链核心企业上下游农户融资难题，创新推出了“联农宝”产品。为做好辽宁农业生产社会化服务项目，促进小农户与现代农业发展有机衔接，推出了“托管宝”产品。通过创新产品，满足了客户多元化、个性化的融资担保需求。2024年，“托管宝”产品成为全国农担体系探索“担保助粮”的范例，“盘稻担”产品入选全国农担体系担保产品（模式）典型案例。

随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，数字化已经成为金融行业的新质生产力。2024年，辽宁农担锚定“数字农担”目标，以大数据为杠杆，加快数字化转型和产品迭代升级，撬动金融机构为“三农”服务。

每年收购花生的季节都需要大量资金，彰武县花生收购户田喜军在收购前通过辽宁农担阜新服务中心办好了贷款。手机一点，贷款到家。田喜军对辽宁农担与放款的辽宁农商银行很满意：“以前办贷款需要跑好几趟，时间长，非常麻烦。现在在手机上几分钟就完成了贷款申请、签合同、交保费等手续，随时可查看放款进度，实在是太方便了。”

为加快推进辽宁农担高质量发展，提升客户服务质量，辽宁农担加快了数字化转型步伐，2024年担保业务一体化平台正式上线，开发了微信小程序，实现了在线贷款申请、收缴保费、电子签约、视频尽调、查询贷款进度等便民功能，一体化平台成为农担与农户的服务连接新通道。

同时，辽宁农担依托一体化平台与农业银行辽宁分行等四家主要合作银行实现银担系统直连，不仅打通了“农户+农担+银行”三方之间的信息交互通道，还通过人脸识别、三要素核验、OCR等技术大幅提升了业务办理效率，有效降低了管理成本和监管风险。2024年已开展银担线上业务2802笔，金额9.32亿元。

多元合作，架设支农“联谊桥”

农业信贷担保体系是财政支农方式的创新。辽宁农担积极深化与政府、银行及农业企业的合作力度，不断扩大农户“朋友圈”，形成“政银担企”协同支农的强大合力。

2025年1月20日，锦州市召开乡村振兴大会。会上，辽宁农担与锦州市政府签署了千村农担送贷合作协议，开展“千村百亿农担送贷”活动，依托锦州市各级政府，建立农担工作站、代办点等多层次服务网络，推动农担将触角向基层延伸，更好对接服务满足农户融资需求。

杨晓波向记者介绍：“辽宁农担累计为锦州市提供担保贷款53亿元，业务规模位居辽宁各市首位。其中，为义县小粒花生担保8.7亿元，为北镇设施农业担保4.9亿元，为黑山杂粮担保8600余万元，有力支持了锦州农业特色产业做大做强。”

近年来，辽宁农担主动与地方政府及农口部门加强业务对接，推介、宣传公司业务范围和担保服务产品。截至目前，辽宁农担与锦州、营口等各市级地方政府建立战略合作关系。与辽宁省市场监督管理局、省供销社签署战略合作协议，助力“辽宁优品”品牌建设、推动小微企业质量认证建设，极大提升了担保业务覆盖面和普惠性。

“没与辽宁农担开展合作前，我们所做的农业贷款，因农户住房性质等限制，客户经理只能通过增加担保人或其他抵押物等措施来确保贷款安全，提供的资料繁琐，客户经理贷款压力很大。与辽宁农担合作以来，他们为我们受理的客户提供不同比例的分险，有效缓解了我们的贷款压力，确保我们留住了客户。”辽宁农商银行个人信贷部副总经理房博介绍到。作为辽宁金融支农的主力军，辽宁农商银行已成为辽宁农担的最重要合作伙伴之一。

按照“风险分担、利率优惠、不缴存保证金”的原则，辽宁农担积极拓展合作银行，分类推进与银行机构合作，形成固定比例分险、浮动比例分险、设置代偿上限分险的银担分险体系，与银行形成多方参与、资源共享、风险共担、互利共赢的合作模式。截至2024年末，辽宁农担与23家银行机构建立合作关系，累计授信额度641.6亿元。

“2018年的时候，玉米种子行情十分不景气，但制种、研发投入巨大，各家银行都不愿给我提供贷款，我的企业濒临破产。幸亏遇到辽宁农担，几年来先后给我上下游的客户提供了1300多万元的担保贷款，有效解决了我的流动资金不足的难题，使我的企业逐步走出困境，才能赶上国家支持种业振兴的大好形势。”辽宁联达种业公司总经理许云岱由衷感慨道。在辽宁农担的支持下，辽宁联达种业公司如今成为辽西地区最大的制种企业。

为助力农业产业建链延链，辽宁农担依托农业企业，积极推行“银行+担保+核心企业+农户”的业务模式，针对农业核心企业推荐的上下游客户，公司协调银行提供低利率贷款，核心企业承担一定的反担保责任。公司累计为农业核心企业上下游客户提供担保贷款6.67亿元，项目51笔。辽宁农担在支持农业核心企业发展壮大的同时，既解决了上下游农户的融资难题，又使农户享受到产业链增值的收益，有力保障了农业产业链供应链稳定。

党建引领，激活农担“动力源”

在推进高质量发展的进程中，辽宁农担注重发挥党建引领作用，将党建与业务深度融合，打造了“党员当先锋、党建促担保”的党建品牌，提升党建工作质效，为公司高质量发展提供了坚强保证。

盖州市太阳升街道花园坨村的江波2023年建了十多个瓜棚，当年就看到了“回头钱”。尝到了种西瓜的甜头，2024年又想新建几个瓜棚，可是手头资金不够。他抱着试试看的想法找到辽宁农担派驻到村里的第一书记李聪，很快10万元贷款就放给他了，并且享受到最优惠的利息。

2024年3月，辽宁农担选派党员李聪到花园坨村担任驻村第一书记。李聪以村里的西瓜产业为切入点，带动村里新增放款140万元，整个太阳升街道累计放款3900万元。去年“七一”期间，李聪带领全村37名党员先后到丹东抗美援朝纪念馆、河口断桥缅怀英烈，到鸭绿江畔参观祖国边防前线。村里78岁高龄的老党员王立勋感慨道：“感谢辽宁农担选派了李聪到我们村里担任第一书记，我有幸第一次到了抗美援朝纪念馆，接受了一次别样的爱国主义教育”。

“一个党员一面旗,一个支部一盏灯”。辽宁农担职工王志涛曾先后担任锦州、沈阳两个服务中心主任。他立足本职岗位，充分发挥党员先锋模范作用，身先士卒，深入农户家中、农企车间，开展担保项目实地调查，讲解农担惠农政策，宣传农担产品，提高办结效率，及时满足农户、农企资金需求，为客户送去“及时雨”。担任服务中心主任六年多来，他带动两个辖区累计放款近80亿元，担保项目3万余笔，带动农民增收10万余人。2024年，王志涛被评为辽宁省优秀共产党员，是辽宁省属金融企业唯一获此殊荣的典型代表。

依托“党员当先锋、党建促担保”党建品牌，辽宁农担推进党员围绕主责主业聚力攻坚，使党建优势转化为实实在在的发展优势。2024年一季度末，辽宁农担累计担保达421亿元，提前21个月完成了累计担保突破400亿元的“十四五”规划目标。

“下一步，我们要更好发挥党建引领保障作用，围绕农业生产、农村金融工作实际，将党建活动与拓展业务深度融合，努力将国有企业的政治优势、组织优势转化为竞争优势和发展优势。”辽宁农担党委副书记、总经理洪中强说。

“作为融资担保机构，与金钱打交道，干部职工容易受腐蚀、被围猎。为此，我们坚持将党风廉政建设与内控建设同谋划、同部署，制定出台“四不准”的工作纪律（不准吃客户一口饭，不准拿客户一块钱、不准带客户一斤土特产，不准与客户有非工作接触），教育引导干部职工牢固树立底线意识、红线意识，严格防范廉政风险，以全面从严治党的成效保障公司高水平安全。”辽宁农担副总经理宋春雨介绍到。截至2024年末，辽宁农担累计代偿率、年度代偿率都显著低于全国农担体系平均水平和国家代偿率控制标准，连续5年在国家农担体系风险管理评估评价中获评A级。

守住风险底线，既要“放得开”更要“管得住”。丹东市草莓种植户王某以购买草莓温室大棚为用途，申请100万元担保贷款。项目经理通过现场访谈发现，借款人对底肥选取、幼苗处理、湿度管控、结果采收等草莓种植相关技术问题不够熟悉。同时，草莓种植户为获取税收优惠政策通常会注册个体工商户或者农业生产合作社。但查证发现借款人没有市场注册信息。项目经理在与同村草莓种植户交谈时得知，借款人购买的大棚是其他草莓种植户的，目前正在经营。通过多渠道交叉认证，辽宁农担认为该笔项目有虚构借款用途和借名贷款风险，最终未予担保，避免了授信风险。

“件对件不如面对面”。辽宁农担坚持把现场尽职调查作为开展项目基础性环节，注重从“看人”和“看事”两方面着手，建立从项目初始发现、尽职调查、风险评价、保后管理和风险化解等方面的全流程风险管控体系，使风险管理覆盖公司全方位、贯穿业务全环节。

辽宁农担坚持风险审查端口前移，针对农业项目面临的自然风险、市场风险、政策风险等风险隐患，及时对公司业务模式、结构、规模进行风险评估，确保料“险”于先、防患未然。发挥项目评审会审核把关作用，定期召开项目评审会，确保了项目情况底数清、情况明，为保证项目质量把好“入口关”。

为充分发挥农担“为新农主体增信、为商业银行分险”作用，辽宁农担秉持“应偿尽偿、风险共担”原则，切实履行担保机构代偿义务，2024年累计批复代偿项目228笔、金额4621万元，确保真实客观反映经营风险，为合作银行参与支农事业吃下“定心丸”，树立了良好的品牌口碑。

在应对处置风险中，辽宁农担既着眼于精准发现风险隐患，又本着贴农惠农的原则，科学处置缓释风险。对出现暂时性还款困难的客户，及时做出缓释或处置建议。2024年，辽宁农担对49笔、3881万元客户存在暂时性还款困难的担保项目，通过协调银行开展展期、无还本续贷、调整还款计划、还旧借新等方式，科学风险缓释，为客户提供发展之机。

新时代呼唤新使命,新使命开启新征程。辽宁农担将始终坚守因农立命的初心，牢记为农担保的使命，解放思想、开拓前进，撸起袖子加油干，在助力辽宁实现乡村全面振兴、打造大农业发展先行地的征程中贡献农担力量、彰显农担作为。

来源：辽宁省农业信贷担保有限责任公司